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首页>资讯>海南省：扩容提质普惠托育服务，加强人才队伍建设，深化医育融合
海南省：扩容提质普惠托育服务，加强人才队伍建设，深化医育融合
2026-02-05 14:03:44
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随着我国人口结构变化，养老与托育服务需求在持续增长。在省政协八届四次会议期间，省政协委员纷纷为如何更好地构建优质普惠的托育服务体系，缓解家庭育儿压力、促进社会和谐稳定提出真知灼见。
扩容提质普惠托育服务
“随着三孩政策落地及双职工家庭比例提升， 海南3岁以下婴幼儿托育服务需求正在持续增长。”海南省政协委员，台盟海南省委会常委，海南医科大学第一附属医院高级制药工程师，三亚市中医院副院长张蕾表示，一边是需求在持续增长，另一边托育服务行业当前存在普惠供给不足、布局适配性差、人才支撑薄弱等问题。
对此，她建议首先要优化设施布局，扩大普惠托育供给。推进“嵌入式”设施建设，每个城镇至少建成1个普惠托育服务点，新建住宅小区按标准配建托位；拓展多元供给渠道，每个市县至少有1家公立型托育机构；支持企业托育配套。 农村及偏远地区建立“互助托育点+流动服务车”机制。
为提升服务可及性，建议完善补贴机制。优化托育消费券政策，扩大发放范围至全省符合条件的家庭；健全机构补助体系，对普惠机构按实际入托人数给予省级运营补助，对示范性普惠机构额外给予奖励性补贴，将困难家庭入托费用减免纳入民生保障，降低家庭育儿成本。
针对行业安全质量，建议健全监管机制，强化全流程监管。建立“季度监测+年度评估”机制，聚焦食品卫生、消防安全、人身安全等关键环节，实行闭环管理；筑牢安全防线，制定托育机构安全管理规范；推进智慧监管，建设全省统一的托育服务信息平台，接入省大数据管理局“公共数据安全网关”。
加强托育服务人员队伍建设
托育服务人才是托育服务行业的核心和基石。针对托育人才队伍建设，省政协委员，屯昌县政协党组书记、主席张议文表示，目前我省的托育服务人才供给缺口较大、人才质量不高等问题亟需解决。育婴员（师）、保育员（师）、托育师等专业保育照护人员匮乏。省级及大部分市县托育综合服务中心尚未建设。托育服务人员薪酬待遇不高，影响了托育服务人才队伍的稳定和服务质量。
对此，她建议，拓宽托育服务人员培养渠道。鼓励和支持省内高校开设托育相关专业，扩大招生规模，逐步培养一支专业化的托育服务人员队伍。采取定向培养、购买服务等方式，充实托育服务人员队伍。建立托育服务人员职称评定机制。
同时，建议每年对托育服务人员进行职称评定，根据其专业技能、实践经验等定期进行职称晋升，建立起初、中、高职称晋升机制，拓展专业技能发展空间，通过职称与薪酬待遇挂钩，促进托育服务人才队伍长期稳定和健康发展。“我建议建立托育综合服务中心。建议尽快在每个市县建立一所集培训、管理、监管一体的托育综合服务中心，发挥托育服务示范、带动作用，安排本市县托育服务人员定期到中心进行培训学习，不断提高托育服务人员队伍的专业技能水平。”她表示。
深化医育融合发展
因有利于服务质量提升、家长信任建立等，医育融合模式得到了广泛关注。民进海南省委会建议，推动托幼一体化，拓宽普惠供给。出台幼儿园托班设置与管理办法，填补县域公办园托班空白。将托班建设纳入学前教育专项经费，按托位每年补贴，支持场地改造，推行“托班-小班”衔接课程。开展普惠托班扩容行动，新增普惠学位不低于30%规划为托班学位；倾斜民办普惠园奖补。此外，建议搭建海南省托育服务资源共享平台，免费开放优质课程和育儿指导资源；推行“校医进托育机构”制度，鼓励幼儿园与托育机构共享场地设施；开展健康服务提升行动，要求托育机构与妇幼保健院签订协议，提供“一站式”健康服务。
民革海南省委会则建议，深化医育融合发展，提升服务专业品质。依托海南热带医学和康养产业优势，支持医疗机构开设托育试点，整合医疗、保育、早教资源，提供健康管理与照护一体化服务。在公立医疗机构设立婴幼儿养育照护门诊，开展科学育儿指导，将托育专业纳入海南职业教育目录，列入急需紧缺职业清单，落实培训补贴，2025年实现从业人员100%持证上岗。提高从业人员薪酬待遇，落实社保、住房优惠政策，结合自贸港人才政策吸引岛外优质托育人才落户。

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京学集团积极响应国家号召，支持各地托育服务建设，构建起涵盖“保育照护体系、运营管理体系、人才培训体系、智慧信息化体系”四大核心体系的托育全链条服务，为各地提供托育品牌建设、托育机构运营、托育服务装备、智慧托育软硬件、托育人才培训、托育安全保障、托育设计、托育宣传等一站式整体解决方案，促进托育综合服务中心、社区嵌入式托育、用人单位办托、家庭托育点等多种托育模式发展，以专业实力驱动托育行业规范化、高质量发展。

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海南省：扩容提质普惠托育服务，加强人才队伍建设，深化医育融合
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随着我国人口结构变化，养老与托育服务需求在持续增长。在省政协八届四次会议期间，省政协委员纷纷为如何更好地构建优质普惠的托育服务体系，缓解家庭育儿压力、促进社会和谐稳定提出真知灼见。
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“随着三孩政策落地及双职工家庭比例提升， 海南3岁以下婴幼儿托育服务需求正在持续增长。”海南省政协委员，台盟海南省委会常委，海南医科大学第一附属医院高级制药工程师，三亚市中医院副院长张蕾表示，一边是需求在持续增长，另一边托育服务行业当前存在普惠供给不足、布局适配性差、人才支撑薄弱等问题。
对此，她建议首先要优化设施布局，扩大普惠托育供给。推进“嵌入式”设施建设，每个城镇至少建成1个普惠托育服务点，新建住宅小区按标准配建托位；拓展多元供给渠道，每个市县至少有1家公立型托育机构；支持企业托育配套。 农村及偏远地区建立“互助托育点+流动服务车”机制。
为提升服务可及性，建议完善补贴机制。优化托育消费券政策，扩大发放范围至全省符合条件的家庭；健全机构补助体系，对普惠机构按实际入托人数给予省级运营补助，对示范性普惠机构额外给予奖励性补贴，将困难家庭入托费用减免纳入民生保障，降低家庭育儿成本。
针对行业安全质量，建议健全监管机制，强化全流程监管。建立“季度监测+年度评估”机制，聚焦食品卫生、消防安全、人身安全等关键环节，实行闭环管理；筑牢安全防线，制定托育机构安全管理规范；推进智慧监管，建设全省统一的托育服务信息平台，接入省大数据管理局“公共数据安全网关”。
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托育服务人才是托育服务行业的核心和基石。针对托育人才队伍建设，省政协委员，屯昌县政协党组书记、主席张议文表示，目前我省的托育服务人才供给缺口较大、人才质量不高等问题亟需解决。育婴员（师）、保育员（师）、托育师等专业保育照护人员匮乏。省级及大部分市县托育综合服务中心尚未建设。托育服务人员薪酬待遇不高，影响了托育服务人才队伍的稳定和服务质量。
对此，她建议，拓宽托育服务人员培养渠道。鼓励和支持省内高校开设托育相关专业，扩大招生规模，逐步培养一支专业化的托育服务人员队伍。采取定向培养、购买服务等方式，充实托育服务人员队伍。建立托育服务人员职称评定机制。
同时，建议每年对托育服务人员进行职称评定，根据其专业技能、实践经验等定期进行职称晋升，建立起初、中、高职称晋升机制，拓展专业技能发展空间，通过职称与薪酬待遇挂钩，促进托育服务人才队伍长期稳定和健康发展。“我建议建立托育综合服务中心。建议尽快在每个市县建立一所集培训、管理、监管一体的托育综合服务中心，发挥托育服务示范、带动作用，安排本市县托育服务人员定期到中心进行培训学习，不断提高托育服务人员队伍的专业技能水平。”她表示。
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