01 顶层设计破题

2016年全面两孩政策实施后，托育首次作为配套措施写入中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，提出合理配置公共服务资源，引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。

2019年国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确“政府引导、普惠优先”发展方向，确立卫生健康部门主管责任。

02 体系化建设加速

2020年12月14日，国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见，从健全政策体系、扩大服务供给、优化发展环境和完善监管服务等方面提出具体举措。

2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，十四五规划将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”列为经济社会发展20个主要指标之一

2021年7月20日，中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定

2022年4月27日，国务院办公厅关于印发“十四五”国民健康规划的通知（国办发〔2022〕11号），将“完善生育和婴幼儿照护服务”列为全周期保障人群健康的重要内容。

2022年10月16日，党的二十大报告将托育服务列为重大民生问题，提出优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本

2023年5月5日，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上指出：“以人口高质量发展支撑中国式现代化”。要求建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。

2023年8月28日，国务院关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知

2023年9月7日，习近平总书记在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北振兴座谈会时指出，要大力发展普惠托育服务体系，减轻家庭生育、养育、教育负担

2024年7月18日，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，提出加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展

2024年9月10日，国家卫生健康委员会主任雷海潮作《国务院关于推进托育服务工作情况的报告》

2024年10月28日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（国办发〔2024〕48号）

2025年3月5日，《2025年政府工作报告》提出制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给

2025年6月9日，重磅民生文件发布！中办、国办：大力发展“一老一小”普惠服务

2025年7月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，全国统一育儿补贴制度自2025年1月实施，覆盖3岁以下婴幼儿家庭，标准为3600元/孩/年

03 法治化保障深化

2021年8月20日，第二次修正《中华人民共和国人口与计划生育法》

2021年10月23日，公布《中华人民共和国家庭教育促进法》，自2022年1月1日起施行

2023年9月7日，制定托育服务法已列入十四届全国人大常委会立法规划

2024年4月26日，中华人民共和国未成年人保护法（2024年修正）新增“政府应加强普惠性托育服务供给”条款

2025年5月14日，全国人大常委会公布2025年度立法工作计划，《托育服务法》列入初次审议的法律案

04 规范化发展

2019年8月29日，住房和城乡建设部发布《托儿所、幼儿园建筑设计规范》局部修订的公告，保障在托婴幼儿环境安全

2019年10月8日，国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知

2019年12月19日，国家卫生健康委办公厅等四部门联合发布《关于印发托育机构登记和备案办法（试行）的通知》

2020年8月18日，住房和城乡建设部等部门关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见

2021年1月12日，国家卫生健康委关于印发托育机构保育指导大纲（试行）的通知

2021年1月12日，国家卫生健康委办公厅关于印发托育机构婴幼儿伤害预防指南（试行）的通知

2021年3月12日，教育部印发《职业教育专业目录（2021年）》（教职成〔2021〕2号）

2021年8月19日，国家卫生健康委办公厅关于印发托育机构负责人培训大纲（试行）和托育机构保育人员培训大纲（试行）的通知

2021年12月2日，人力资源社会保障部办公厅关于颁布网约配送员等18个国家职业技能标准的通知

2021年12月28日，国家卫生健康委办公厅关于印发托育机构婴幼儿喂养与营养指南（试行）的通知

2021年12月30日，国家卫生健康委办公厅关于印发托育综合服务中心建设指南（试行）的通知

2022年1月14日，国家卫生健康委办公厅、应急管理部办公厅联合印发《关于印发托育机构消防安全指南（试行）的通知》

2022年4月27日，国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅发布《关于做好第一批全国婴幼儿照护服务示范城市推荐申报工作的通知》

2022年7月28日，国家卫生健康委办公厅印发《关于做好托育机构卫生评价工作的通知》(国卫办妇幼发 〔2022〕 11号）

2022年9月8日，国家发展改革委、住房和城乡建设部、国务院妇儿工委办公室印发《城市儿童友好空间建设导则(试行)》

2022年11月19日，国家卫生健康委办公厅关于印发3岁以下婴幼儿健康养育照护指南（试行）的通知

2023年9月27日，国家卫生健康委办公厅、国家中医药局综合司、国家疾控局综合司联合发布《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》

2023年10月16日，国家卫生健康委等五部门印发《家庭托育点管理办法（试行）》

2023年10月21日，国家卫生健康委发布推荐性卫生行业标准《托育机构质量评估标准》，自2024年4月1日起施行。

2023—2024年，财政部、国家卫生健康委遴选30个地市实施“中央财政支持普惠托育服务发展示范项目”，中央财政共安排补助资金30亿元

2024年1月3日，国家发展改革委、住房和城乡建设部、自然资源部联合印发《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》

2024年10月9日，国家发展改革委、国家卫生健康委联合印发《关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》

2024年11月27日，国家卫生健康委办公厅关于印发婴幼儿营养喂养评估服务指南（试行）的通知

2024年12月5日，国家卫生健康委妇幼健康司印发《婴幼儿早期发展服务指南（试行）》

2025年4月18日，国家卫生健康委发布关于开展2025年全国托育服务宣传月活动的通知

2025年5月16日，为深入推进托育服务健康发展,持续提升托育服务质量,国家卫生健康委、中国计生协决定组织开展全国托育服务质量提升行动(2025-2027年)

2025年7月8日，国家卫健委等7部门联合印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》

2025年7月16日，国家卫生健康委发布推荐性卫生行业标准《托育机构消防安全标准》