近年来，“带娃难”问题日益凸显。尤其是0～3岁的婴幼儿，正处于身心发育的黄金阶段，孩子谁来照料？如何科学照护？这些问题困扰着无数家长。针对婴幼儿照护这一民生问题，近年来，江苏省加快构建主体多元、优质普惠的托育服务体系，从社区嵌入式托育园，到企事业单位办托，再到公办的托育综合服务中心……各类托育机构如雨后春笋般涌现。截至2024年底，全省托育机构达6102家，托位达36.1万个，普惠托位占比超过65%，为父母们提供了多元化的养育选择。6月25日，《中国人口报》对此进行了整版报道。

01 普惠托育开到“家门口”

走进南京市江北新区泰山街道咿呀优大华双语育儿园，开阔的空间、柔和的灯光让人感到十分温馨。宽敞的教室里，小朋友们正在老师的陪伴下，愉快地开展各类游戏活动。“我们每间婴幼儿活动室面积都在100平方米左右，活动室内设置阅读区、活动区、益智区等功能区域，乳儿班还单独设置睡眠区，避免交叉干扰。”园长蔡蔚介绍。

咿呀优大华双语育儿园是一所社区嵌入式托育园。“大华社区常住人口约4.6万人，0～3岁婴幼儿超过600名，托育需求旺盛。”蔡蔚表示，该园提供全日托、半日托、计时托等多种服务，满足0～3岁婴幼儿家庭的差异化需求，“我们的办园场地属于社区，此前就享受到了租金优惠，今年开始更享受到免租优惠。我们也按普惠园的标准收费。”

早上8时，张女士带着乐乐（化名）出门，从小区步行10分钟，来到咿呀优大华双语育儿园。张女士告诉记者，自己是双职工家庭，以前孩子白天只能靠家里年迈的老人照顾，老人疲惫不堪。去年9月孩子入托以来，不仅家里的老人轻松了许多，孩子也有了不小的变化。“孩子现在能独立吃饭、穿衣，生活更有规律。他真心喜欢这里，前几天生病请假，每天早上一醒来，就问我什么时候能来，想和老师同学们在一起。”张女士欣慰地说。

泰山街道办事处副主任窦永远介绍，近年来，街道通过提供免费场地，联合辖区内优质普惠托育机构，持续推进社区嵌入式托育点发展，2024年完成4家社区托育点建设。

南京市贝想婴幼成长中心（明发校区），是一家民营托育机构办的托育中心，在周边社区“人气很高”。“中心充分考虑部分家长的实际需求，开设乳儿班，并根据家长上下班时间灵活调整服务时长，满足家长对小月龄宝宝的托育需求，为家庭减负。”贝想婴幼成长中心负责人李季凤介绍，该中心“满月即可入托”，接收的婴幼儿年龄最小的仅54天，解决了部分家长的燃眉之急。

恒恒的妈妈是南京市江北新区一所小学的老师，丈夫每天要过江到河西新城工作，家中老人则远在连云港老家。产假结束不久，她就把宝宝送到这里的乳儿班。“孩子不仅得到细心照料，在语言、运动和社会情感方面也有显著进步。”恒恒的妈妈表示，“中心的家园共育工作也很到位，作为新手妈妈，我通过线上线下的父母课堂学到了很多实用的育儿知识。”

社区托育服务蓬勃发展的背后，是江苏省各地对发展普惠托育服务的重视与扶持。针对开设乳儿班的托育园，南京市不仅给予一定建设补助，还按小月龄和大月龄不同托位给予补贴。苏州市积极发展社区托育服务，探索建设集“养老、托育、卫生”于一体的社区便民服务综合体，形成老幼共托、医育结合的服务模式。南通市探索打造“1﹢N”托育服务模式，以1个示范托育机构带动N个社区嵌入式托育点共同发展。

据了解，针对婴幼儿托育难题，从2020年起，江苏省政府连续6年将新增普惠托育机构列为民生实事，大力推进普惠托育机构建设，努力为婴幼儿家庭提供方便可及、质量有保障、价格可承受的普惠托育服务。各地通过财政补贴、购买服务、提供场地、减免租金、税费优惠等多种措施，大力支持普惠托育项目建设运营。全省累计新增普惠托育机构551家、示范性托育机构130家。南京、无锡、苏州三市入选首批全国婴幼儿照护服务示范城市。

02 托起“稳稳的幸福”

 在江苏省托育机构的发展中，部分国企也扮演着重要角色。2024年7月，无锡城建发展集团全资设立城科乐邻托育公司，打造无锡市首个国企办托育园项目——无锡金禾托育园，既缓解了上班族没时间带娃的烦恼，又以亲民的价格赢得良好口碑。

“全日托每月每人收费1880元，年龄在18个月以下的乳儿班每月每人收费2850元，最小入托的宝宝年龄不到3个月。”金禾托育园负责人薛芳介绍，为满足不同家庭的托育需求，托育园增加了按周、按天和按小时服务。更让年轻父母感到实惠的是，单日延时托育费用1小时仅收10元，为加班来不及接孩子的父母送上“定心丸”。家长张女士算了一笔账，把孩子送托育园比请育儿嫂划算，还能让宝宝得到专业的照料。

“以前找托育机构要跨区，现在园区里就有国企办的普惠托育，每月费用比市场价低40%。”在南通市紫琅科技城工作的张先生说。立宝托育紫琅科技城园由紫琅科技城与立宝托育联合打造，目前已开放5个班级，托位常常满员。该托育园配备了20名在职保育师，采用圆弧桌角、防夹手门等适儿化设计，开设美术、音乐等特色课程，以普惠的价格保持着高标准的托育服务，有效缓解了园区双职工“养育难”问题。

南通市海门区师山托育的实践同样彰显国企担当。作为江苏海鸿集团旗下品牌，其4个园区覆盖南通市海门区多个街道，提供全日托、半日托、临时托多元化选择。“我们通过国企补贴将托位费控制在每月每人1800元，仅为市场均价的60%。”师山托育负责人透露。

03 带着娃“一起去上班”

“这里设施齐全，环境舒适，照护老师教得比我们更专业，餐点由营养师专门搭配，医生定期给孩子体检，还有‘国家级’认证，孩子托在这里我们非常放心！”日前，前来接2岁半女儿回家的刘女士，向前来连云港市妇幼保健院婴幼儿照护服务中心参观的家长推荐说。

江苏省鼓励支持医院、高校等单位办托，不少单位纷纷采取自办、联办、引入第三方机构等方式，在工作场所为职工提供福利性托育服务，实现员工带着娃“一起去上班”。连云港市妇幼保健院婴幼儿照护服务中心就是其中的代表，该中心成立于2019年，是连云港市第一家在妇幼保健机构开设的“医教养结合、医育体相融”的婴幼儿照护服务中心。

2019年9月，连云港市妇幼保健院搬迁至秦东门院区后，不少职工遭遇“带娃难”。从解除职工后顾之忧出发，该院专门开辟2000平方米独立区域，设立婴幼儿照护科，为职工提供0～3岁婴幼儿照护服务。照护时间与职工上下班同步，考虑到门诊的实际工作情况，晚上照护延时至18:00。这一举措解决了双职工带娃难题。

依托连云港市妇幼保健院有力的医疗保障，婴幼儿照护服务中心打造的“医教养三位一体”照护体系亮点十足。医疗保健团队建立宝宝专属健康成长档案，口腔医生为宝宝进行口腔体检，中医儿科医生为宝宝推拿，营养科医生为宝宝搭配一餐两点……将儿童保健技术融进托育一日生活的每一个环节。中心还研发婴幼儿早期发展运动、音乐课程，通过家长开放日、家长课堂、亲子活动等多种活动形式，邀请家长走进班级，形成科学育儿合力。

与此同时，中心积极履行社会责任，彰显公立妇幼保健院的公益属性。2020年，中心挂牌成为连云港市婴幼儿照护服务指导中心和实训基地。2021年，中心牵头成立了连云港市妇幼保健协会0～3岁婴幼儿照护专业委员会，定期开办婴幼儿照护园长培训班，组织各类实训，接受社会托育机构人员见习、带教等，为社会培养专业照护人才。

如今，该中心婴幼儿照护服务已经由职工向周边居民延伸。80个托位覆盖5月龄至3岁婴幼儿，开设5～12月龄“爬爬班”、1～2岁“走走班”、2～3岁“跳跳班”，全年全时段开放式入托，提供日托、半日托、临时托等多种托育模式。

04 托育服务中心“挑大梁”

“选择这边的托育园，一来因为是公办机构，二来这边提供了医育融合服务，让家长更放心。”在南京市建邺区托育综合服务中心莲池路分园，家有三宝的丁丁妈妈说。

建邺区是南京市人口结构最年轻的一个区，不少年轻员工面临着子女“照料难”的问题。

2023年12月，在建邺区委、区政府的统筹协调下，建邺区托育综合服务中心正式挂牌成立，由公建公办托育连锁品牌“西城·晨星托育”负责运营，可提供托位80个，开园以来托位常常供不应求。“在这里，每一名在园儿童都有‘一人一档’健康档案，社区卫生服务中心医务人员定期入园开展体检，儿童保健专家开设家长课堂，传授科学喂养、疾病预防知识。”晨星托育有限公司总经理刘莉介绍。

“我们把区托育综合服务中心，打造成全区托育服务体系的‘核心枢纽’，统筹全区婴幼儿照护行业规范和体系建设等工作。”建邺区卫生健康委党委书记颜筱娟介绍，该区以区托育综合服务中心为基地，联合南京市儿童医院，组建“1个三级医院—9家基层医疗卫生机构—1个区级妇幼保健所—8个方面内容”的“1918”三级医育融合服务网络，制定儿童健康管理标准，完善家庭医生签约服务内容，服务保障全区托育机构。

近年来，江苏省出台政策推进市、县（市、区）托育综合服务中心建设，充分发挥示范引领、业务指导、人员培训、家庭养育指导、产品研发等作用，推动普惠托育和医育融合。如今，该省6个设区市、37个县（市、区）建成托育综合服务中心，与各市、县两级妇幼保健中心联动，更好指导辖区内托育机构整体水平提升。

江苏省卫生健康委有关负责人介绍，2025年，该省将持续发力发展普惠托育服务，研究制定普惠托育机构运营补助制度、普惠托育服务价格政策、困难家庭和多子女家庭入托补贴政策等系列支持政策。推进省、市、县三级托育综合服务中心建设，实现所有设区市和一半以上县（市、区）建成托育综合服务中心。大力发展社区嵌入式托育，鼓励用人单位办托，支持幼儿园延伸普惠托育服务，多种方式增加普惠托位，年内新增省级社区普惠托育点80家以上，千人口托位数达到4.5个。强化托育机构常态化综合监管，大力发展数字化托育服务，促进托育机构规范化、多元化、品牌化发展。

来源：《中国人口报》、健康江苏